重大項目儲備加速擴容

當前，各地在加快推進重點項目開復工的同時，也在緊鑼密鼓籌建重大項目儲備庫，著眼精準有效投資，提前謀劃，為穩(wěn)投資攢后勁、續(xù)動能。值得關注的是，吸引民間投資成為多地投資項目著力點，地方紛紛開列清單，在基建、醫(yī)療、教育等領域降低門檻以吸引民間資本。

為應對疫情影響，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，在當前形勢下擴大有效投資至關重要。多地將充分發(fā)揮投資關鍵作用列入當前經(jīng)濟工作的重點，密集召開會議、發(fā)布投資計劃。3月23日，甘肅省公布2020年省列重大建設項目投資計劃，共158個項目，其中計劃新開工項目50個，續(xù)建項目85個，預備項目23個。

根據(jù)海南發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)，2020年海南安排省重點項目105個，總投資3772億元，主要涵蓋“五網(wǎng)”基礎設施和旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術三大主導產(chǎn)業(yè)。還安排了29個預備項目，總投資648億元。

2020年天津市重點建設項目和重點儲備項目名單顯示，天津2020年安排重點建設項目346個，總投資10025億元，年度投資2105億元。重點儲備項目304個，總投資6989億元。

不僅僅是甘肅、海南、天津，多地都在提前謀劃重大項目儲備，其中不少地方著眼對沖疫情對經(jīng)濟的影響，以及疫情中暴露出的公共衛(wèi)生服務等短板，加緊儲備“補短板”項目。

例如，內蒙古發(fā)改委聚焦疫情防控中暴露出的公共衛(wèi)生服務、應急物資保障等短板弱項，及時謀劃了一批重大項目。以需求為導向，針對疫情期間生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出的強大發(fā)展?jié)摿?，初步謀劃了一批重大項目。以目標為導向，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量新路子，重點謀劃了一批百億、千億級產(chǎn)業(yè)、基地和項目。

3月20日上午，陜西省國資委組織召開重大項目儲備謀劃座談會，積極應對疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊和影響，推動省屬企業(yè)謀劃儲備重大項目、搶抓機遇新增投資，為經(jīng)濟穩(wěn)增長增強支撐。

湖南、河南等地也于日前召開了工作會議，對推進重大項目投資等作出部署。湖南全省投資暨重點建設項目推進電視電話會議指出，按照突出關鍵領域、突出引領帶動、注重前期深度的原則，省政府確定了160個年度省重點建設項目，年度計劃投資3050億元。圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈引進建設一批重大項目。加快補齊涉及全面小康、人民健康、社會大局穩(wěn)定的突出短板弱項。

當前，“全國大部分地區(qū)已進入施工黃金期，我們將督促指導各地方加快推進項目開復工，提高施工強度，加快建設進度。”國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻表示，將針對建設項目用工、運輸、原材料供應等問題，組建工作專班，精準施策、打通堵點。加快推進一批重大項目開工建設。

值得關注的是，吸引民間投資成為多地推進重大投資項目的著力點，地方紛紛開列清單，在基建、醫(yī)療、教育等領域降低門檻以吸引更多民間資本。

貴州今年將大力推進實施1000個重點民間投資項目，充分發(fā)揮民間投資的重要作用。貴州省發(fā)改委提出，積極營造良好的政策環(huán)境，進一步放寬民用機場、公路、鐵路、水運、煤礦開采、油氣勘探開發(fā)、配售電、基礎電信運營、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域市場準入，對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，對大中小型企業(yè)平等對待，切實把“非禁即入”真正落到實處。

湖南省提出，激活民間投資。持續(xù)深化放管服改革，深入開展疏解治理投資“堵點”專項行動。依托全省吸引民間投資重點領域項目庫，定期向民間資本推介PPP項目，各地要通過適當延長合作期限，創(chuàng)新運營模式，挖掘項目商業(yè)價值，提高PPP項目自身收益，激發(fā)民企投資熱情。

《深圳市2020年政府投資項目計劃》提出打破行政壟斷和市場壁壘，鼓勵和引導社會資本積極參與城市補短板基礎設施建設。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定的《2020年市政老舊管網(wǎng)改造工程實施方案》指出，支持各地積極發(fā)揮政府投資的引導作用，積極拓寬多元融資渠道，鼓勵社會資本參與老舊管網(wǎng)改造工作。

記者了解到，圍繞進一步鼓勵民間投資，國家發(fā)展改革委、財政部等相關部門也在研究醞釀進一步舉措。日前，相關部門頻頻提及“鼓勵民間投資”。

“下更大力氣加強項目前期工作。加快項目審批進度。同時進一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。”歐鴻談及下一步積極擴大有效投資的舉措時說。他同時強調，擴大有效投資，要聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展存在的短板領域，聚焦高質量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略。項目建設要科學論證，有序推進，確保精準投資，不搞“大水漫灌”。

財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲也表示，在為重大項目提供資金保障方面，除了財政資金，激發(fā)民間資本投入的積極性也是重要方面。

業(yè)內專家指出，要進一步放開基建領域的市場準入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。“應提高民間資本和外資長期資本參與基建項目的熱情。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，建議建立分層次的項目投融資對接機制，在下調資本金比例基礎上，逐步將資本金比例的決定權更多地交給市場決定。（摘自蘭格鋼鐵網(wǎng)）